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深入推進國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作

發布者:管理員 發布時間:2015/1/15 0:00:00 閱讀:5767次

把握形勢正作風  強化監督建體系

深入推進國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作

——在全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話

局黨組成員、紀檢組長兼副局長  上官勤學

(2014年3月13日)

同志們:

我受局黨組委托,就全市國土資源系統黨風廉政建設工作報告如下: 

一、2013年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2013年以來,我市國土資源系統的黨風廉政建設和反腐倡廉工作,把加強和維護黨的政治紀律作為黨風廉政建設的首要任務,把加強廉政風險防控,規范行政權力運行作為反腐倡廉的關鍵環節,以“三治三促”、“反腐倡廉制度建設年”和行政執法、“吃空餉”等專項治理活動為契機,深入開展廉政風險示范點建設工作,完善落實黨風廉政建設責任制內容,經過系統全體干部職工的共同努力,廣大黨員干部的廉潔從政意識進一步增強,廉政文化吸引力、影響力、輻射力、滲透力進一步強化,保護資源和保障發展的能力不斷提升,國土資源管理與黨風廉政建設、反腐敗工作呈現出了互促共動的良好局面。2月份,省委常委、紀委書記尹晉華到市局實地調研考察,對全市國土系統的黨風廉政建設和反腐敗工作給予了充分肯定和高度評價。

(一)廉政教育進一步加強。4至10月份,在副科級以上領導干部中開展了以“牢記宗旨,堅守底線”為主題的黨紀條規教育活動。活動以拓展學習教育平臺,在辦公電腦設置“廉屏專頁”;繼續辦好廉政大講堂,深化“為政尚德,以德促廉,永葆純潔”從政道德教育活動成果;開展黨紀條規警示教育,編寫領導干部違紀違法案件剖析警示錄,用身邊事教育身邊人,以案說紀,以案示人;在內網開設黨紀條規專欄,營造學習遵章守紀深厚氛圍等為抓手,通過開展黨紀條規知識考試,組織機關黨員干部觀看廉政電影《人生不能重來》、赴甘棠苑廉政教育館參觀學習等活動,使黨員干部進一步筑牢了反腐倡廉思想防線。全系統年度共組織廉政學習教育近95次,觀看警示教育片56場次,定期發送廉政警示手機短信,編發廉政短信265條;《中國國土資源報》、《資源導刊》、《三門峽日報》、《河南土地網》等媒體刊發系統反腐倡廉建設經驗做法43篇;在全市依法行政專項治理活動中,市局在大會上做了經驗交流發言。

(二)權力運行進一步規范。在內部管控上,建立科級干部個人廉政檔案和科級干部重大事項報告制度,對重點、熱點崗位的工作人員實施動態防控和廉政預警,加大日常監督管理,實行周匯報、月考評、季通報制度,對機關科室、事業單位各項工作辦理情況進行跟蹤檢查,為廉政風險防控預警提供個人信息平臺。在全面公示上,將行政審批的事項、所需材料、辦理的流程、辦理時限、特別是對收費事項及標準,利用局門戶網站和電子觸摸屏進行公示,讓辦事人員事前了解辦理的政策、規定、程序,事中掌握辦理的進度,事后知道辦理的結果;在外部監督上,分別聘請了包括人大代表、政協委員、基層干部和服務對象在內的政風行風監督員,通過召開聽證對話會、座談會、組織調研等活動,既加強了廉政工作監督,又促進了工作作風轉變。針對崗位職能設置中存在的職責不明、工作流程銜接不緊、監督機制不全等問題,通過整合崗位設置,明確和細化工作要求,制定標準化工作規程,依法依規減少審批項目和收費環節,縮減自由裁量權,實行管辦分離,“一站式”辦公,“一條龍”服務。先后修訂完善了《國有建設用地公開出讓會審制度》、《土地利用及登記報件現場會審制度》等制度;出臺了《違反土地管理規定行為警示約談辦法》和《行政執法過錯責任追究制度》,進一步建立健全了行政效能投訴、受理、問責機制。2013年以來,僅市局門戶網站發布各類信息5137條,網上點擊率達23萬余次,網上回復及時率達100%。 

(三)政風行風進一步好轉。以“求轉”為途徑、主動作為,以“求進”為目的、開拓創新,以“求實”為保證、履職盡責,扎實開展“三治三促”加強政風行風建設活動。系統各級黨組織向社會鄭重公開承諾,著力為經濟社會發展提供可靠資源保障,認真解決群眾關心的熱點難點問題,精心打造勤政廉政部門形象。副科級以上干部,結合工作職能職責分別做出書面承諾152 份,通過政務公開欄、門戶網站向社會進行公布,自覺接受監督。同時,設立意見箱7個,發放征求意見表1530余份、召開座談會16次、進村入企業征求意見建議26條。針對查擺出來的突出問題,層層細化整改方案,修訂完善了《“機關干部下基層活動”長效機制》、《國土資源系統工作人員“十個嚴禁”》等制度。為確保活動各項措施落到實處,采取明察暗訪的形式深入各單位進行督導檢查30余次。在全市集中開展“三治三促”加強政風行風建設活動評議中,得到了社會各界和人民群眾的一致好評。

(四)懲防體系進一步健全。按照省市“反腐倡廉制度建設年”的統一部署,各級狠抓制度清理、完善和創新,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加強教育、強化監督,扎實推進系統反腐倡廉制度建設,為推動國土資源管理轉型發展提供了強有力的制度保障。一是落實責任“抓防控”。建立了組織機構,制定了《工作實施方案》,開展思想道德、廉潔從政、案例警示等多種形式的教育活動,引導黨員干部樹立“風險無處不在,防范人人有責”的意識,激發全員參與的主動性和積極性。二是突出重點“曬權力”。清理行政職權和內部管理職權103項,重新梳理權力運行流程,壓縮自由裁量的空間,優化固化流程,繪制出59項業務權力運行流程圖,懸掛于服務大廳和辦公場所集中向社會亮權曬權,接受群眾和社會監督。三是創新方法“避風險”。將活動中排查出來的廉政風險以及制定的防控措施和制度全部制成桌簽和版面,桌簽發到人、版面全部上墻,時刻提醒干部職工筑牢思想防線。四是完善機制“堵漏洞”。出臺了《貫徹落實八項規定厲行勤儉節約的規定》、《違反國土部“五條禁令”、省國土廳“十個嚴禁”問責辦法》、《關于規范和改進公務接待推廣“公務灶”制度的辦法》、《廉潔從政“三早、三卡”預警機制實施意見》等規范性文件,形成了國土資源市場配置、管理創新、行政權力監督制約、廉政風險預警防控、廉政風險教育、責任追究六大廉政防控機制體系,為進一步規范行政權力運行,健全系統預防腐敗體系建設,提高制度執行力奠定了良好基礎。

在回顧工作成果的同時,我們必須清醒地看到,我們的工作與上級的要求、群眾的期盼、發展的需要還有一定的差距。主要有:在思想教育方面,一些部門、單位思想教育工作不深入、不扎實,部分黨員干部接受教育的主動性不強,在思想上存在模糊認識,在消極腐朽思想面前經不起考驗;在權力運行方面,個別領導干部權力過于膨脹,只注重事前布置,而忽視事后跟蹤檢查和責任追究;在監督管理方面,有失之于寬,失之于軟,缺乏“勇于革思想的命,勇于剖手中的權,勇于去部門的利”的大局意識。對于這些問題,我們必須高度重視,必須采取有效措施,必須認真研究解決。

二、2014年主要工作任務

2014年總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,按照中央、省、市紀委全會部署,認真貫徹習近平總書記系列講話精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨,加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導,緊緊圍繞國土資源管理中心任務,深入落實中央八項規定精神,強化執紀監督,堅持不懈糾正“四風”;加大對違紀違法黨員干部審查力度,保持懲治腐敗高壓態勢;加強紀檢監察干部隊伍建設,提高履職能力,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入,以反腐倡廉建設的新成效為國土資源事業提供有力保障。

(一)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,加強反腐敗體制機制創新和制度保障。各級黨組要切實擔負黨風廉政建設主體責任,各級紀檢組要承擔監督責任。各級黨組特別是主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,主要領導是第一責任人,領導班子成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨組要定期向上級紀檢監察部門報告黨風廉政建設責任制落實情況。有權必有責。要分清黨組和紀檢監察部門的責任,制定切實可行的責任追究辦法,加大問責工作力度,健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,有錯必究,有責必問。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位,實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任。

(二)深入落實中央八項規定精神,強化紀律建設,持之以恒糾正“四風”。要全面加強黨的紀律建設,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律,克服組織渙散、紀律松弛現象。堅決落實黨政機關厲行節約反對浪費條例,嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義,收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。嚴肅查處發生在群眾身邊的以權謀私問題,治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。各級紀檢監察部門要加大執紀檢查力度,及時查處違紀違規行為,確保紀律剛性約束。

(三)堅持以零容忍態度懲治腐敗,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。各級黨組要把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務,切實加強對反腐敗工作的領導。各級紀檢監察部門要嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為,嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、吃拿卡要案件,嚴肅查處利用土地和礦業權審批、執法、項目管理、大額資金支配等方面謀取非法利益的案件。嚴肅查處土地及礦業權市場交易中尋私舞弊案件。堅持抓早抓小,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。

(四)強化對領導干部的監督、管理和教育,完善監督機制。要切實加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子。全面推進懲治和預防腐敗體系建設,各單位要按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》要求,制定實施辦法,抓好任務落實。認真落實黨內監督各項制度,加強對領導干部特別是主要領導干部的監督,反對特權思想和作風。嚴肅黨內政治生活,開展經常性的批評和自我批評。加大問責工作力度,堅決追究失職瀆職行為。對領導干部報告個人有關事項情況開展有針對性的抽查核實。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育,使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。加強黨風廉政建設宣傳工作,堅持正確輿論導向,全方位開展“廉潔國土”廉政文化創建活動,營造黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的深厚氛圍。

(五)轉職能、轉方式、轉作風,全面加強紀檢監察干部隊伍建設系統紀檢監察機關要認真履行好紀律檢查和行政監察兩項職能,做好黨風廉政建設和反腐敗相關工作,尤其要把查辦案件作為最基礎、最根本的職責,不斷強化角色意識,圍繞發揮“監督的再監督”、“檢查的再檢查”作用,做到不越位、不缺位、不錯位;各級紀檢監察機關要把握新形勢下的工作規律,著力由重對事向重對人轉變、由包辦替代向監督問責轉變、由單打一向善借力轉變、由運動式向常態化轉變,把監督檢查的切入點從配合主管部門開展業務檢查轉變到對主管部門履行職責的監督上來,本著有案必查、有腐必懲的原則,對違紀違法行為早處置、早了結,防止小案養成大案;各級紀檢監察干部要結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,牢固樹立執紀者更要帶頭遵守紀律、監督者更要自覺接受監督意識,以更高的標準、更嚴的紀律加強自身建設,努力提升忠誠度、勝任度、融合度和滿意度,以過硬的作風塑造良好的自身形象。

同志們,完成好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府和市紀委的堅強領導下,以認真的態度、“一分部署、九分落實”的勁頭,不斷開創黨風廉政建設新局面,為國土資源事業健康發展提供有力保障!

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