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三門峽市2018年一季度土地利用和管理形勢分析報告

發布者:管理員 發布時間:2018/4/2 0:00:00 閱讀:2960次

第一季度土地利用和管理基本態勢

    (一)一季度新增建設用地指標主要用于我市農村建設用地,增減掛鉤指標未使用,市本級無新增建設用地。

一季度我省暫未下達2018年土地利用年度計劃指標。根據我省計劃指標管理要求,我市提前安排使用新增建設用地指標8.0879公頃,其中使用農用地計劃8.0879公頃(使用耕地計劃3.9931公頃),主要用于農村住宅、產業發展等相關用地。市本級未使用新增建設用地指標。

一季度,全市安排使用增減掛鉤指標25.3626公頃,其中農用地20.3324公頃(耕地17.7105公頃),主要是澠池縣易地搬遷搬遷安置社區用地。

(二)一季度全市國有建設用地供應與同期相比上升明顯,但環比有所下降。

一季度,我市國有建設用地供應量雖然較去年四季度有所下降,但供應量增長勢頭依然明顯,住宅用地供應量漲幅加大。全市建設用地總供應量103.2165公頃,其中新增建設用地供應量51.8356公頃,其中出讓方式供地28宗,總面積70.8036公頃,總成交價款75014.28萬元,全部為招拍掛出讓。供應商服用地3宗,面積是3.7308公頃,供應工礦倉儲用地6 宗,面積30.8348公頃;供應住宅用地18宗,面積35.974公頃,全部為普通商品住宅用地。全市建設用地供應量環比下降44%。同比上升92%

市本級建設用地供應量33.0089公頃,出讓方式供地22.2208公頃,成交價款38072萬元,供應量環比下降了63%,同比上升明顯。其中工礦倉儲3宗,用地面積是7.9971公頃;普通商品房5宗,用地12.4743公頃;其他用地1宗,面積是0.2640公頃。市本級住宅用地供應量環比下降了79.6%。同比漲幅較大。

(三)一季度全市違法案件有上升的苗頭。

一季度,我市部分地區新發現設施農業項目、公路、臨時堆放場等項目用地違法用地突出,全市發現違法案件15件,違法面積5.67公頃,其中占用耕地3宗地,違法面積是1.13公頃。全市違法案件數量環比上升2%,同比上升0.5%。一季度市本級有10宗,面積是4.94公頃,同比上升很多,環比下降66%

二、主要工作

(一)重點規劃編制工作進展順利。土地利用總體規劃調整完善工作基本完成,數據庫已上報部、省備案。礦產資源規劃已報市政府發布實施。土地整治規劃完成初稿編制,并征求相關部門及各縣(市、區)意見建議,于1月26日邀請省廳專家組,編制領導小組成員單位及業務科室召開審查會,會議原則同意規劃通過評審,修改完成后近期將上報市政府批準實施。

(二)省、市重點項目保障情況:一是國道310東、西段2個項目用地報批進展順利,國道310西段已報國土部會審,國道310東段通過省廳會審,待省政府會審通過后報部。二是省重點陜縣吉能燃氣項目完成新增建設有償使用費匯繳,已上報省政府。三是積極服務省、市聯審聯批項目。 2017年全市聯審聯批項目辦結率96%。同時對2018年省重點項目進行核對,目前確定項目29個。

(三)認真做好市縣兩級不動產登記指導監督工作。截止2月底,全市累計頒發不動產權證書55000余本,頒發不動產登記證明116000余張。有序推進農村房地一體不動產登記工作。推進盧氏文峪鄉常家莊村市級試點權籍調查結果公示及數據建庫工作;傳達學習全省農村房地一體不動產登記實施方案;配合市委深化改革辦完成年度任務分解工作。

(四)我市2016年全域土地督察發現的5類問題整改工作,具體情況如下:1.不實耕地問題:全市共278宗,面積3489.25畝,要求年底前完成整改50%以上,2018年底全部消化處置到位,納入變更調查成果,目前已整改1796畝,完成整改任務51.47%2.城鎮空閑土地問題:全市城鎮空閑土地4.07萬畝,要求每年整改20%,五年內整改到位。目前,已完成整改2.0794萬畝,整改率51.09%3.違法用地問題:14-15年度衛片執法未整改到位的違法用地全市共排查810畝,截止目前整改518畝,整改率63.9%4.征地補償費撥付問題:我市征地補償未撥付1.2466億元,目前已實施征收的征地補償款已全部整改到位;5.土地出讓金收繳問題:欠繳金額1.5114億元,目前已整改到位9235萬元,整改率61.1%

三、存在問題及建議

(一)建設項目選址不符合土地規劃情況依然存在。目前,雖然剛剛完成了土地規劃調整完善,但近期一些扶貧開發項目、農業設施項目、公路項目和部分招商引資項目等,在用地選址上不符合土地規劃的情況有所顯現。一方面是這些項目選址的隨意性較強,在實際用地中遇到征地困難、信訪問題、補償資金難以落實等情況,施工過程中變換用地選址的情況突出;另一方面,目前土地規劃數據庫管理雖然對規劃建設項目用地合規性審查方面起到了嚴格管理的作用,但對實際報批階段項目用地的合規性審查中缺少合規的容差性考慮,實際工作中往往存在,一些項目在報批階段用地勘界后,利用規劃數據庫檢查合規性時,不足100平方米的超出規劃范圍也需要進行核減,因此,建議是否可以考慮一定小比例的超出城鎮規劃建設用地范圍的用地視為符合規劃。

(二)農村建設用地復墾尤其是增減掛鉤項目作為補充耕地缺少政策指導。增減掛鉤項目作為補充耕地來源,復墾后的新增耕地如何納入耕地占補平衡管理,作為占補平衡指標使用,目前缺乏政策指導意見,尤其是用于易地搬遷扶貧舊房及宅基地復墾產生的新增耕地指標目前農村土地整治監測監管系統還無法有效銜接,對下一步指標交易影響加大。建議部、省盡快出臺農村建設用地復墾尤其是增減掛鉤項目作為補充耕地來源的具體指導意見。

(二)部分高標準農田建設項目進展緩慢。受大氣污染防治、建筑材料價格上漲等原因,近兩年高標準農田建設項目普遍受到影響,進度相對滯后;由于部分村、組的協調問題,延緩了施工進度;項目完工后竣工結算、決算、驗收等程序繁瑣、周期長,影響工程進度。建議將高標準農田的審批、驗收等程序進一步優化,適當下放縣級政府在工程實施環節的監管和審批權限。


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